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Las comunas podrán recibir financiamiento “no retornable”

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28 noviembre, 2014 | 3:13 am


Sus integrantes “no tienen derecho o participación sobre el patrimonio” y el reparto de ganancias

Decidido a detener la caída en las encuestas y buscar un relanzamiento de la acción del Gobierno que permita afrontar con éxito la cita electoral de 2015 en la que estará en juego la mayoría de la Asamblea Nacional, Nicolás Maduro aprobó reformas legales que incrementarán la inyección de recursos a las comunas y demás organizaciones donde se agrupa la población de menos ingresos.

Con la nueva Ley de Financiamiento a las Organizaciones de Base del Poder Popular publicada en la Gaceta Oficial 416.498, “los órganos y entes de financiamiento podrán otorgar recursos de forma retornable o no retornable, con o sin intereses, con o sin garantías” a consejos comunales, comunas, cooperativas, empresas de producción social, personas en situación de vulnerabilidad y emprendedores.

En el caso de los recursos desembolsados bajo la modalidad retornable el artículo 13 señala que “podrán ser otorgados con o sin intereses, los cuales no podrán ser superiores a las tasas mínimas fijadas por el Banco Central de Venezuela” y se contemplan plazos para el pago superiores a diez años.

Para inyectar los recursos ya fue autorizada la creación del Banco Bicentenario de la Clase Obrera, de la Mujer y de las Comunas que surgirá de la fusión de los bancos Bicentenario, del Pueblo y de la Mujer.

“Yo estoy colocando como ente ejecutor de esta Ley al Banco Bicentenario de las Comunas, va a ser el ejecutor de esta Ley directa, para nosotros dinamizar a partir de enero, toda la política crediticia directamente vinculado a la familia, a la comunidad”, afirmó el Presidente de la República Nicolás Maduro el pasado 13 de noviembre.

Posteriormente el 23 de noviembre el ministro de Finanzas, Rodolfo Marco Torres, aseguró que con el nuevo banco “podremos avanzar en el desarrollo socio productivo de las 898 comunas registradas en el país”.

Elías Jaua, quien está al frente del Ministerio de las Comunas, gana poder ya que la Ley de Financiamiento indica que este despacho será el encargado de “coordinar las acciones y decisiones necesarias para promover, articular y dictar los lineamientos” para el desembolso de los recursos.

El dinero podrá ser entregado para distintas necesidades como formación, capital de trabajo, dotación de materiales, maquinaria, mantenimiento, adquisición de vehículos para el transporte y la distribución, construcción de infraestructura productiva, planes de salud, esparcimiento y recreación.

El plan de la economía comunal, plasmado en un cúmulo de leyes que ya han sido aprobadas contempla que las comunas serán formadas por agrupaciones de ciudadanos organizados conocidos como consejos comunales y, a su vez, cada comuna tendrá empresas que asumirán atribuciones que hoy pertenecen a las gobernaciones y alcaldías.

El Ministerio de las Comunas también gana poder a través de la reforma a la ley que regula la transferencia de competencias a las comunas al establecer que el proceso ya no será competencia exclusiva del Consejo Federal de Gobierno.

La nueva Ley Orgánica Para la Gestión Comunitaria de Servicios, Bienes y otras Atribuciones, publicada en Gaceta Oficial el pasado 13 de noviembre señala que “los órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal, deberán presentar en el primer trimestre de cada año, ante el Consejo Federal de Gobierno, un plan anual de transferencia de gestión de servicios, actividades, bienes y recursos (…) para su revisión de forma coordinada con el Ministerio de Comunas”.

Las empresas comunales serán la expresión del hombre nuevo. Sus integrantes “no tienen derecho o participación sobre el patrimonio” y el reparto de ganancias, que en la ley se menciona como “excedentes económicos”, cuando existan, “se hará a través de la reinversión social en beneficio de la colectividad”.

¿Poco control?

El pasado 16 de septiembre el Presidente de la República, Nicolás Maduro, aprobó la entrega de 46 millones 954 mil bolívares a seis comunas que deberán construir sistemas de riego, adquirir maquinarias para mejorar la vialidad agrícola y poner en marcha una planta procesadora de bora, una empaquetadora industrial, una fábrica de mangueras y una procesadora de plátanos.

El Gobierno ha anunciado una nueva fase de impulso a la economía comunal, pero aún no hay mayor claridad sobre cómo se piensa regular y supervisar el uso del dinero y se desconoce si las comunas están incluidas en la reforma a la Ley Contra la Corrupción.

Hasta ahora en las pocas experiencias en que ha habido supervisión se han detectado irregularidades. La Contraloría General de la República dice en su informe correspondiente a 2011 que en el caso de los consejos comunales “se determinaron debilidades de control interno en lo que respecta a la documentación que respalda las operaciones financieras, en virtud de que se realizaron pagos por la totalidad de 1,78 millones de bolívares, los cuales carecen de soportes demostrativos de los conceptos que generaron el pago”.

Agrega la Contraloría que en el caso del dinero entregado por el Fondo de Desarrollo Microfinanciero (Fondemi) a bancos comunales hubo “un inadecuado seguimiento y control de los recursos, toda vez que estos no fueron transferidos en su totalidad a las comunidades organizadas; asimismo los expedientes examinados no contienen los informes técnicos mediante los cuales los bancos comunales hayan presentado la rendición de cuenta”.

En 2011 el Gobierno aprobó una reforma legal que obliga a la banca a destinar 5% de las ganancias que obtienen al cierre de cada semestre “a proyectos comunales u otras formas de organización social”.

La banca propuso que fuesen las entidades financieras las encargadas de distribuir los recursos y evaluar los proyectos de las comunidades, pero esta posibilidad fue rechazada.

Poder obrero

Junto a la mayor inyección de recursos a las comunas Nicolás Maduro ha señalado que estableció “un pacto de sangre con la clase obrera” y en una muestra de que está dispuesto a otorgarle mayor poder a estas instancias creó la Intendencia Nacional de Protección del Salario contra la Especulación de la Clase Obrera que formará parte de la Sundee y estará en manos de un representante de los obreros.

“Entonces yo quiero crear una tercera intendencia nacional, que sea una intendencia que se desarrolle y se desparrame por cada estado, cada municipio y llegue allí donde se produce, allí donde se distribuye, allí donde se comercializa llegue de la mano, del oído, del ojo, de la conciencia de cada trabajador, vamos a crear la Intendencia Nacional de Protección del Salario contra la Especulación de la Clase Obrera y sea un trabajador, un obrero, una obrera quien nombremos para construir esta tercera intendencia de la Superintendencia de Precios Justos”, anunció el Presidente.

Víctor Salmerón

@vsalmeron